Globálne ohniská v boji proti znečisteniu plastmi
1. Postavenie Dohovoru o plastoch
V septembri 2021 sa Peru a Rwanda pripojili k viac ako 30 krajinám, ktoré predložili Environmentálnemu zhromaždeniu OSN návrh Medzivládneho rokovacieho výboru (INC) na vytvorenie medzinárodného právne záväzného nástroja z hľadiska riadenia celého životného cyklu plastov. V októbri 2021 Japonsko predložilo návrh Medzivládneho rokovacieho výboru (INC) na vytvorenie medzinárodného právne záväzného nástroja z hľadiska riadenia celého životného cyklu plastov. V januári 2022 India predložila návrh Rámca pre riešenie znečistenia plastovými výrobkami vrátane jednorazových plastových výrobkov, v ktorom navrhuje zamerať sa na problematiku znečistenia plastmi na prístup, v ktorom je hlavným zameraním autonómna činnosť členských krajín, doplnená dobrovoľnou činnosťou medzinárodného spoločenstva. Táto téma bola podrobne prediskutovaná na Piatom zasadnutí Environmentálneho zhromaždenia OSN. Hoci konferencia nakoniec prijala rozhodnutie o začatí INC na silný nátlak desiatok krajín a regiónov, ako je EÚ, účel a zameranie dohovoru bude stále predmetom následných diskusií.
2. Určenie povahy dohovoru o plastoch
Piate zasadnutie environmentálneho zhromaždenia OSN diskutovalo o povahe navrhovaného dohovoru, t. j. prebiehala živá diskusia o právne záväzných aspektoch dohovoru. Či by mal byť nový dohovor povinný a právne záväzný, alebo či by mal byť dobrovoľným opatrením ako Parížska dohoda, alebo oboje.
Rusko sa postavilo proti návrhu USA, aby Medzinárodný národný výbor (INC) pri vývoji právne záväzného medzinárodného nástroja zvážil právne záväzné a nezáväzné záväzky. EÚ uprednostňuje nahradenie záväzkov ustanoveniami a podporuje ju USA, Brazília a Čile. Peru navrhlo použiť dohodnuté znenie Minamatského dohovoru o ortuti, ktoré by mohlo obsahovať právne záväzné a právne nezáväzné ustanovenia, a získalo väčšinovú podporu. Toto znenie podporila väčšina krajín. Hoci medzi členskými štátmi panuje široká zhoda na zásade právne záväzných a právne nezáväzných ustanovení v novom dohovore, usporiadanie mechanizmov je v skutočnosti ďalším zameraním budúcich rokovaní.
3. Určenie rozsahu pôsobnosti dohovoru o plastoch
Pokiaľ ide o účel a rozsah pôsobnosti nového dohovoru o plastoch, AOSIS a Africká skupina s podporou Európskej únie navrhli, aby medzivládny rokovací výbor vypracoval nástroj o znečistení plastmi d", a to aj v morskom prostredí. Uprednostňovalo sa tiež ponechať INC na vlastné rozhodnutie o rozsahu pôsobnosti a vypustiť "vrátane morského prostrediad". Pracovná skupina sa nakoniec dohodla, že INC vypracuje právne záväzný medzinárodný nástroj o znečistení plastmi, a to aj v morskom prostredí, ktorý by zahŕňal záväzné a dobrovoľné prístupy, zohľadňujúc zásady Deklarácie z Ria, a bol by založený na komplexnom prístupe k riešeniu problematiky plastov zameranom na celý životný cyklus.
